В конце сентября 2018 Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) направила в свои межтерриториальные управления телеграмму, в которой содержатся требования «об оценке законности» выданных ранее сертификатов эксплуатантов, в которые включены воздушные суда, зарегистрированные как единичные экземпляры и авиационные специалисты, имеющие свидетельства частного пилота.
Это очень странная форма юридического акта. Пункт 9.9 Положения о Росавиации, устанавливает, что Росавиация по вопросам по вопросам своей компетенции издает приказы, являющиеся правовыми актами. Постановлением Правительства РФ № 1009 от 13.08.1997 г. (п. 2) запрещено издание нормативных правовых актов в виде телеграмм.
Реализация требований Росавиации, содержащихся в телеграмме серьезным образом может повлиять на рынок авиационных работ, устранив существенное количество игроков в отдельных регионах Российской Федерации. Такая форма правовых актов и содержащихся в них требований создали напряженность в рядах авиационных предприятий и межтерриториальных управлений Россавиации, которые должны выполнять требования с сомнительной правовой природой.